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从三张地图看基层****治理“宁波模式”

时间:2018-01-14 10:32来源:网络整理 作者:www.srmxg.cn
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  浙江在线-宁波频道9月1日讯(浙江在线记者 李华 通讯员 廖小琴)“上面千条线、下面一根针”,是基层****治理难题的写照。宁波却巧用这根“针”,串起千条“线”,以“核心是人、重心在城乡社区、关键是体**创新”的****治理理念,编**了一张“互联网+”基层****治理的民生之网。

  早上八点,宁波市镇海区庄市街道万市徐村的网格长叶玲,又出现在了刘家村。根据要求,每个网格长每周网格走访不少于3个半天,每个半天不少于2个小时。不过,每天进村已经成为叶玲的习惯,最近****在进行雨污分流改造,她进村的频率更高了。

  身为万市徐村A1网格的网格长,叶玲的手机里,有一幅微型地图,地域只有刘家村和堰头西村两个村。不过,在她眼中,这幅地图却格外立体丰富。“网格内有村民350人,在册流动人口355人,有刘家小河港和王龙漕两条河流……”

  在庄市街道综合指挥室里,叶玲每天通过手机上传的巡查信息,都在显示在大屏幕地图上。在这幅庄市街道地图上,100多名网格长所在位置和所属网格的动态民情一一呈现,甚至网格长们每天的巡查轨迹都会被记录下来。

  2015年,宁波市委印发《关于创新****治理全面加强基层建设的决定》,明确提出要加强基层****综合服务管理信息系统的统筹规划,大力推进信息资源的融合共享;构建基层****治理大数据支撑体系,整合政府及****资源;创新体**机**,全方位提升基层****服务管理水平,切实解决社区服务和信息感知“最后一公里”的难题。为此,宁波**谙掳肽昶舳嘶****服务管理综合信息系统建设,并在乡镇街道着手试点推广,镇海区庄市街道是全宁波三个试点街道之一。

  “像叶玲这样的网格长,整个街道一共有121个,每个网格长身后还有3-5个网格员。此外,街道也选派了80名街道****进村入网格担任网格指导员,真正做到人员下沉,用大脚板丈量民情。”庄市街道综合指挥室负责人蒋立明介绍说,每名网格长的手机上都有一份事项清单,包括33项重点巡查事项,囊括了综治工作、市场监管、综合执**、便民服务等基层****治理类目。

  网格长巡查中发现的问题被分为四个级别,一级问题一般网格长自己就能处置,二级问题由村(社区)综治工作室出面处置,****问题由街道综合指挥室、四个平台及相关职能部门进行处置,****问题则由街道向区级以上部门报送。这些大大小小的问题信息,共同构成了一张动态而立体的民情地图。

  “运行两年来,95%以上的问题都在街道及以下层面得以解决,而且大大提高了发现和处置问题的速度。比如在**击台风‘灿鸿’过程中,街道24小时内各网格上报**台动态信息884条,其中涉及安全隐患的有603条,极大提高了抢险救灾效率。”蒋立明说。

  位于宁波文化广场的宁波市****治理工作中心,有一幅更大的地图,涵盖了整个宁波地域范围,这里也是宁波这张基层****治理网络的大脑和指挥部。

  在全市“一张网”的****治理网格体系中,156个镇**舳窕**工作,按照属地**、整体**、适度**的原则,将全市划分成1.2万个网格,实现全市地域全覆盖。全市1.2万多名网格长、4万多名网格员、1.5万部移动终端不间断上传的各类基层事件和信息,****就在这张全市民情地图上滚动呈现。

  “这些来自基层网格数据的最大特点是实时、详尽、全口径,比如以前的外来人口数据中随迁子女统计存在盲点,这套系统可以动态掌握这一数据,为周边学校招生提供预判依据。”宁波市****治理工作中心相关负责人金伟说。

  在资源数据库整合中,宁波全面纳入了各部门基础数据库、专题数据库和业务数据库信息,涵盖了传统的城市管理部门常规的统计**数据,也涵盖了职能机构的业务**专项数据,同时吸纳了业务数据库,将日常业务运行相关的各类具体数据整合其中,并通过整合对各条块业务数据进行梳理和校准。

  综合信息系统统一数据中心已汇入来自组织部、政**、****、安监、卫计、住建等11个部门数据1800多万条数据,以人口、**人、地理空间、房屋、城市部件等基础数据为重点,以各级党政部门业务数据为补充,以基层网格采集更新的基础信息为辅助,按照“以**苋”和“标准地址库”的建设原则,确定自然人、**人、房屋和地址4大类基础数据,包括骨干、服务和管控3类重点人员。形成“上联下通,横向到边、纵向到底、互联互通”的基层数据汇聚交互体系,实现****治理大数据的整合共享。

  其中,经与网格的匹配和清洗比对,并结合各级基层的核查更新,截至2016年底已落实到网格的实有人口499万、组织机构65.4万、房屋37.3万、地址564万。部门数据的整合汇聚结合网格长实地的核查更新,不断修正完善人、房、企等主体信息,进一步提升数据的准确**和真实**,实现精细化管理的底数清楚。

  金伟介绍说,中心主要承担数据分析研判、数据协同应用、工作考核督查、系统安全运维****功能,将以半月为期,对宁波市基层****治理工作情况进行大数据分析,为政府决策和民生事件处置提供及时有效的依据。

  万丈高楼始于垒土。经过三年的夯基垒台,宁波已经初步形成创新基层****治理的主体框架,目前,宁波3223个村(社区)都建立了综治工作室,154个乡镇(街道)全部建立了综合指挥室,10个区县(市)都建立了综合指挥中心,推动平安护航G20、推进五水共治、深化三改一拆等重点工作在基层得到有效落实,为基层****治理提供了可供借鉴的“宁波经验”。

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